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概况

【综述】2015年,佛山市教育系统围绕率先基本实现教育现代化、办好人民满意教育的总体目标,以立德树人为根本任务,以深化教育综合改革为总抓手,以提高教育质量、推进教育公平为核心,促进教育事业科学可持续发展,确保佛山教育在全省继续保持明显优势,广大人民群众有了更多的教育获得感。

【发展水平】20151月,佛山市成为全国37个地区、全省2个地级市之一,承担建设国家特殊教育改革实验区的重要任务。5月,佛山市成为全国首个(目前唯一的一个)地级市承担建设全国规范化家长学校实验区的重任。6月,佛山科学技术学院承担省委省政府建设广东省高水平理工大学的任务。7月,佛山市成为全省首个获得省政府批准开展现代职业教育综合改革示范区创建工作的城市。10月,禅城、南海、高明、三水四区顺利通过广东省首批责任督学挂牌督导创新区省级评估验收。11月,全面完成义务教育民办学校标准化建设的任务,实现全市100%公、民办义务教育学校建成标准化学校的目标。南海区荣获“全国教育信息化创新应用典范区域特别实践奖”(全省仅2个区获奖),教育部年底在佛山市南海区召开2015年度全国基础教育信息化应用现场会,向全国推广佛山市教育信息化应用经验。12月,现代职业教育体系建设试点项目荣获联合国“2015中国城市可持续发展范例奖”,成为全国三个获奖城市之一。2015年,佛山教育以办人民满意教育为宗旨,以问题为导向,以卓越的教育综合改革成效“有口皆碑”,经20万市民投票、大众评议、舆情调查、专家评审,佛山市教育局获“行政服务榜最佳口碑单位”榜第二名。

【发展规模】2015年,全市各级各类学校1508所,其中普通高校3所,成人高校6所,中职学校48所,普通高中60所,初中139所,小学407所,幼儿园(含部分托儿所)839所,特殊学校6所。各级各类学校在校生121.5万人,其中基础教育在校生115.7万人,占佛山市在校生总数的95%。在各级各类学校中,民办学校(教育机构)830所,其中幼儿园492 所,小学45 所,初中39 所,普通高中14 所,中职学校11所,社会培训机构229 所,民办学校在校生超过33万人,约占全市在校生总数的28%。各级各类职业培训累计完成60万人次的培训任务。

【普及水平】2015年,全市学前儿童、义务教育入学率保持100%,学前教育、初中教育、高中教育、高等教育毛入学率分别达到138.5%110.6%113.9%63%。全市100%义务教育阶段学校为广东省标准化、规范化学校。普通高中优质学位保持100%。职业教育优质学位85%,省级以上重点专业43个。高等教育毛入学率63%,比“十二五”时期提高3.1%

【教育投入】2015年,佛山市教育经费总投入201.47亿元,比上年增加33.48亿元,增长19.92%。全年财政预算支出进度为97.11%,超额完成年度91%的目标任务。2015年佛山市免费义务教育财政拨款标准小学每生提高到1370元、初中每生提高到2276元(均含书本费)。2015年核拨免费义务教育资金共计10.7亿元,受惠学生人数66万人。

各类教育

【学前教育】佛山市人民政府出台《关于完善学前教育生均公用经费制度的意见》,形成“2015—2017年以每生每年递增300元”的增长机制,设立财政专项资金试点推行幼儿教师工资补贴制度,推进学前教育财政保障机制从奖补机制向分担机制转型。加强学前教育教师队伍建设,加大师资培训力度,建立幼儿教师持证上岗、学历提升资助制度。进一步完善学前教育机构管理、幼儿信息与学籍管理、信息公示和年检等工作机制,加强对幼儿园办园情况的动态监管, 学前教育治理体系更加完善。出台《佛山市发展学前教育第二期三年行动计划(2014—2016年)》,围绕“扩大资源、调整结构、健全机制、提升质量”重点任务,制定六条主要措施,安排7项学前教育工程项目,进一步构建学前教育发展长效机制。2015年全市规范化幼儿园覆盖率94.4%,等级幼儿园占全市幼儿园总数的81%,入园率保持99%以上;公益普惠性幼儿园占比近68%,服务幼儿超过18万人。

【义务教育】佛山市人民政府制定《进一步推进义务教育均衡优质标准化发展的实施意见》,科学谋划义务教育新一轮改革与发展。出台《佛山市城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法》,启动城镇新建住宅小区教育设施建设工作,建立起城市总规、控规与教育设施专项规划同步编制、新建住宅与配建教育设施同步竣工验收机制。通过召开民办学校标准化建设工作现场会、采取竞争性分配方式向民办学校发放680万元市级专项资金、协调各区设立专项建设资金等有效途径,加快义务教育标准化学校建设步伐。201511月,全市义务教育公、民办标准化学校覆盖率达100%,比2014年提高31.3%。颁布实施《佛山市小学幼小衔接月工作指引(试行)》,引导全市小学科学实施幼小衔接月工作,完善素质教育工作体系。以集团办学、一校多区、校际联盟等形式,组建发展共同体,完善共同体学校自主管理机制,实现优质教育资源共建共享。

【普通高中教育】全市普通高中有省一级学校49所、市一级学校5所,优质学位均达100%,26所学校成为广东省国家级示范性普通高中,处于全省领先位置。全市普通高中继续向多样化特色化发展,不少学校在教育方式、课程改革、学科教学和文化内涵等方面逐步彰显各自特色和优势,生动活泼的优质多样特色化办学格局全面形成。教育品牌优势全面凸显,如岭南文化教育、英语教育、信息技术教育、艺术教育、体育教育、环保教育、健康人格教育、心理健康教育、知识产权教育、粤剧教育、龙狮武术、剪纸陶艺等特色,在不同学校迸发奇光异彩。不少学校办学特色独具一格,如佛山市第一中学的“小班化探索”、佛山市第三中学的“教育国际化”、南海区艺术高级中学的“艺术教育”等特色内涵发展日益焕发活力。佛山市9所面向全市招生的普通高中成为窗口学校,其中佛山市第一中学、南海区石门中学、南海区南海中学、顺德区第一中学等学校本科上线率继续保持在98%以上,有效引领区域内高中发展。

【职业教育】佛山市以建设“集职业教育、技术培训、技能鉴定、职业指导为一体集约化现代职业教育基地”为目标,紧密结合产业布局,以“4+1”组团模式建成由佛山职业教育基地总部(佛山职业技术学院)和禅桂基地、顺德基地、高明基地、三水基地组成的佛山市职业教育基地,创新性地形成符合佛山职业教育发展实际的校企合作管理体制和合作模式,为产业持续升级注入源源不断的动力。20156月,佛山市获省政府批准创建现代职业教育综合改革示范市。职业教育更加注重内涵提升,布局结构得到不断优化,办学质量有明显提升。全市新增国家级示范中等职业技术学校5所,国家级重点中等职业技术学校13所、省级重点中等职业技术学校12所,中等职业教育优质学位达85.02%。省级重点专业新增24个,中央和省财政支持建设实训中心(实训基地)新增63个。佛山市中等职业技术学校 “双师型”教师占71.21%,生均教学实训设备总值8818元,位居全省前列。各类职业教育年均培训量超过35万人次。

【高等教育】广东省高水平理工大学建设项目落户佛山科学技术学院,各项创建工作项目紧锣密鼓超常规推进,省、市、校三方签订高水平理工科大学共建协议,向全球发出高层次人才招聘启事,召开加快建设高水平理工大学推进大会,佛山中科协同创新研究院正式挂牌成立,省市共建研究生联合培养基地框架协议和基地、高校、企业三方合作协议顺利签署,佛山科学技术学院“升级”进程加速。组织省内各高校、各大中型企业申报研究生联合培养项目,遴选出首批研究生联合培养企业(研究所)20个、联合培养科研项目69个、联合培养企业需要的高水平硕士生和博士生。佛山职业技术学院积极创建省示范性高职院校,顺利通过省示范校中期检查;学校作为牵头单位的光伏应用技术专业的“新能源类专业教学资源库”建设项目获教育部立项,在全国22个、全省4个立项建设项目中得分最高,奠定了该专业在全国同类专业的领先地位。顺德职业技术学院在全省21所高校中脱颖而出,被认定为广东省依法治校示范校;学校在2015国家示范性和骨干高等职业院校科研竞争力排名中位居全国第13名。

【社区教育】佛山市整合市民终身学习平台资源,加强社区教育基础能力建设。将佛山电大与佛山社区大学融合发展,打造具有佛山特色的开放大学,发挥各级各类成人教育机构作用,推动佛山市民终身学习基地建设;逐步完善以市社区大学为龙头、区社区学院和街(镇)社区学校为骨干、村(居)社区学习中心为基础的城乡一体的市民终身学习服务体系。不断建设完善数字化社区教育。加强社区教育工作队伍建设。以人为本进行社区教育的课程设计和活动实践,形成有佛山特色的社区教育课程体系。全市有省级以上社区教育实验区5个,国家级农村职业与成人教育示范县1 个,各级各类职业培训年培训60万人次。成功举办2015年“全民终身学习活动周”,评出首届10位“百姓学习之星”。成立社区教育理论研究机构,深入开展对社区教育的调查研究,201510月出版《佛山社区教育论文集》。全市五区顺利通过广东省社区教育实验区复评。

【特殊教育】20151月,佛山市获教育部批准为全国37个国家特殊教育改革实验区之一,残疾儿童少年合法教育权益得到切实保障。佛山市教育局出台《佛山市特殊教育提升计划(20142016年)》,全面推进新一轮改革与发展。随班就读工作改革不断深化,全年新增特殊教育资源教室13个,全市符合标准的资源教室已达37间,认定随班就读基地学校34所,实现“一镇一室一基地”建设目标。健全适龄残疾少年儿童未入学实名制登记制度,对实名制登记适龄残疾儿童少年实行100%安置入学。2015年全市特教学生1936人,其中在校生973人(比2014年增长约40%)、随班就读507人、接受送教服务456人。特殊学校标准化建设有新进展,佛山市启聪学校和南海区星辉学校改建扩建项目已完成并正式投入使用。建立以佛山市启聪学校和顺德区启智学校为依托的市区两级特殊教育支援服务中心,开展特教专题研究,为普通学校及随班就读任课教师提供专业支持服务。

【民办教育】佛山市民办幼儿园教师培训制度化。自2015年起,委托继续教育学院对民办幼儿园教师进行每期1月的培训,150名民办幼儿园骨干教师参加培训,培训效果显著。出台促进民办教育规范特色发展实施意见,从政策层面引领民办教育规范特色发展。社会力量举办外国语学校的热情高涨,佛山市外国语学校、南海区外国语学校、佛山市北外附校三水外国语学校已建成开学;广东外语外贸大学附设佛山外国语学校也于20159月建成开学。民办教育资源配置进一步优化,推动民办教育规范特色发展。

教育改革与发展

【教育综合改革】佛山市深入推进教育综合改革,敢于在全省全国先行先试。一是省级以上改革项目。佛山市在全省率先启动创建现代职业教育综合改革市工作,制定《佛山市创建现代职业教育综合改革示范区实施方案》,召开佛山市示范区创建动员大会,提出完善管理制度、构建综合治理体系等重点改革任务24项,全面铺开创建工作。201512月,佛山市现代职业教育体系建设改革试点项目参加“联合国城市可持续发展范例奖”案例评选,经联合国开发计划署和新华社《瞭望东方周刊》两个主办单位组织调查,认为“佛山现代职教体系建设改革试点项目在促进城市可持续发展的众多候选案例中脱颖而出”,评为“2015中国城市可持续发展范例奖”。制定《佛山市建设国家特殊教育改革实验区实施方案》,建设国家特殊教育改革实验区,全市5个特殊教育改革创新项目被教育部批准实施,佛山经验被教育部推荐在全国特殊教育改革专题研讨会上发言。制定《佛山市创建全国规范化家长学校实验区工作意见》,多维度建设全国规范化家长学校实验区。佛山市主动申报成为全国首批职教现代学徒制试点单位,深入推行“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”技能人才培养模式,为全省乃至全国提供鲜活经验。

二是市级改革项目。现代职业教育体系建设试点范围和规模继续扩大,将中高职三二分段培养试点范围扩大到23所中等职业技术学校与省内16所高等职业技术院校共24个对接专业,高职本科协同育人试点2015级“专插本”佛山科学技术学院共招收全省高职新生130人。出台《佛山市推进中小学教育质量综合评价改革实施方案》《佛山市中小学校长综合评价指导意见》, 全市遴选32所中小学开展学业水平评价改革实验,实施中小学校长综合评价改革。研制《佛山市普通高等院校引进高层次人才实施办法》等5份文件,积极推进教育系统“培养人才、引进人才、服务人才”三项重点工作。

三是区级改革项目。禅城区稳步推进国家“县管校聘”改革试点,把教师积极主动参与校际间流动与职称晋升、评优评先挂钩,促进教师队伍流动机制规范化、制度化、长效化;推进教育联盟建设专项经费竞争性分配工作,以点带面,打造区域优质教育资源集聚群,彰显品牌效应。南海区深化课程改革和学校特色创建工作,通过地方课程、校本课程开发与实施,促进区域教育优质发展;开展普通高中及义务教育阶段特色学校创建竞争性分配资金项目评选活动,21所中小学共获1500万财政资金的扶持,学校内涵改革发展步伐加快。顺德区做好区统筹管理高中、高中多样化特色化发展等工作,打破二元管理带来资源分散、投入不一、学校同质化严重等问题,有效激发学校发展活力;推进教育管办评分离,厘清政校关系,减少对学校干预,落实与扩大学校办学自主权,成为全省唯一一个教育部教育管办评分离改革试点单位。高明区统筹教育资源,深入探索学区制办学;建立跨学段跨学科跨学校的教育联盟新模式,初步形成多校参与教学共同体和跨区教学联合体,探索“九年一贯制”办学体制,实现优质教育资源共建共享。三水区出台多个重要文件,实施“十大项目”建设,统筹使用各类专项经费758.3万元,扎实推进“国家级农村职业教育和成人教育示范县(区)”创建工作,顺利通过省级评审,为通过国家级评审奠定基础。

【教育教学质量】佛山市深入落实立德树人根本任务,强化以社会主义核心价值观为主要内容的德育教育,以深入打造佛山德育品牌为突破口,不断创新学校德育模式。教学改革力度加大,深化中小学课程教学改革,创造性实施丰富多彩的国家课程,地方课程、校本课程开发,全市形成覆盖中小学各学段的教学质量监控体系,有效教学实践和高效课堂建设成效明显,促进教育质量迈上新台阶。学校体育艺术卫生工作有新突破,全市52所学校建成国家级校园足球特色学校。全市中小学生体质健康标准合格率为96%以上,其中优秀率为21%。高中学业水平考试优良率为86%。中职学校毕业生一次性就业率连续多年保持98%以上,高等教育毕业生初次就业率93%。学生信息技术、中职技能、科技、英语、体育、艺术等方面的教育成绩位居全省前列,涌现出享誉全省乃至全国的教育特色品牌。2015年高考成绩位居全省前列。

一是德育工作。落实立德树人根本任务,强化以社会主义核心价值观为主要内容的德育教育,打造佛山德育品牌,15所学校承担15个德育品牌培育项目试点工作通过中期验收。心理健康教育有新成效,佛山市第一中学等6所学校被评为省级心理健康教育特色学校,南海区九江中学被评为国家级心理健康教育特色学校。出台《佛山市创建全国规范化家长学校工作意见》,创新家庭教育互动平台,开展“微家书、传家风”活动,超11.5万人参与撰写微家书,点赞数近170万,传媒竞相以“佛山:一封微家书,温暖一座城”为主题进行相关报道。

二是教学改革。加强中小学日常教学质量监测,形成覆盖高中、初中和小学各学段的教学质量监控体系,先后开展中小学生阅读能力和数学综合能力等测试,以大数据引领中小学教育教学健康发展。深化课程教学改革,开发陶艺、剪纸、武术、龙狮、粤剧等佛山地方特色岭南文化系列地方课程,开发涉及书法、厨艺等领域校本课程。“有效教学”研究效益突出,全市中小学347项学科类课题立项,一大批优秀研究成果相继涌现。“高效课堂”建设努力破解“教师辛苦教,学生被动学习”的局面。“校本教研”内涵提升,据不完全统计,2015年全市师生在省级以上比赛中,获国家奖54项、省奖134项,学生获国家奖215项、省奖361项,各奖项居全省前列。

三是教育科研。出台《佛山市教育科研协作共同体实施方案》《佛山市教育科研示范学校开展现代化学校建设三年行动计划》《佛山市关于全国及广东省教育科学规划立项课题资助试行方案》等科研政策。全年全市申报50个共同体项目,并进入项目评审阶段;全市17所教育科研协作共同体被认定为现代化学校建设试点学校。继续保持佛山市课题高层次立项数量和质量,省强师工程立项23(重点项目4项、一般项目19项)项,全部项目获省财政资助;通过实施“强师工程”和课堂改革实验,积极开展教育科研培训学习、探讨交流等活动,促进佛山市专家型教师和基础教育一线教师专业成长。

四是体育艺术卫生工作。出台《佛山市学校体育三年行动计划》,确保全市100%中小学校按国家规定开足体育课和落实学生“每天一小时”体育活动。出台《佛山市校园足球实施方案》和《佛山市足球特色学校标准(试行)》,全市52所学校获批为国家级校园足球特色学校。佛山市在十四届省运动会上获全省学校体育组一等奖。禅城区成为全国首个“快乐体操进校园”示范区。成功承办全省行进器乐展演活动,13个队伍参加行进课堂乐展演决赛,占全省参赛队的48%,获一等奖9名,占全省一等奖的60%。做好学校传染病防控工作,新开发并启用“佛山市学生健康监护系统”, 97.7%学校借此系统上报健康数据。

五是考试招生制度改革。2015年佛山市实施优质普通高中按35%的比例招收指标生,鼓励区辖普通高中提高招收指标生的比例。全市公办普通高中全面取消招收择校生。中等职业教育继续实施分类招生,全市中等职业技术学校春季招生9772人。出台《2015年佛山市民办学校义务教育阶段初中招生工作意见》,启动实施民办初中取消笔试而采取面谈方式招生改革,确保教育优质公平。继续落实随迁子女异地中考政策,对随迁子女完全开放中职教育和民办高中教育。2015年全市普通高考人数仅占全省5.21%,高分层考生却占全省9.68%。第一批本科上线人数比2014年增长18.23%,超出全省平均水平近10个百分点,本科以上上线人数增幅超出全省平均水平26个百分点。

六是教育对外交流合作。制定实施《佛山市2015年实施粤港合作框架协议工作要点》,20152月,佛山市教育局组织佛山科学技术学院和佛山职业技术学院及中等职业技术学校参加香港贸易发展局、香港文汇报举办的香港“2015教育及职业博览·中国馆”展览活动,提升佛山市高等教育和职业教育在港澳台乃至海外知名度和整体形象。201510月,组派佛山市第一中学师生代表团10人访问日本兵库县,与当地高中学校进行交流,并短期修学当地高中课程,为期一周。201511月,佛山市与德国因戈尔斯塔特市协商,两市教育部门同意佛山市第一中学与因戈尔斯塔特市克斯斯塔夫-沙伊娜文理中学建立友好学校关系。协助安排俄罗斯纳罗福明斯特区代表团、澳大利亚汤斯维尔市代表团拜访佛山市第一中学、佛山市华英学校。不同国家间学生交流,开拓了学生国际视野。佛山香港两地英语教师开展交流协作项目、开展课堂观摩、举办教师专业发展工作坊、举行教科研学术报告等活动,提升教师专业水平。

【教师队伍】 全市中小学、幼儿园共有教职工9.6万人,其中专任教师7.15万人;幼儿园长、教师18341人,小学教师23360人,初中教师14055,高中教师8697人,中职学校教师4775人,特殊教育教师257人。幼儿园园长、教师大专以上学历74.46%,小学专任教师大专以上学历98.75%,初中、普通高中、中职学校专任教师本科以上学历分别为94. 60%、99.51%、96.01%。佛山市基础教育教师学历达标水平位居全省前列。

    一是师德建设。切实把师德建设摆在教师队伍建设的首位,出台《佛山市教育局关于全面加强和改进师德建设的实施意见》,正式启动师爱传播、师德师能提升、师德规范强化、温暖师心、师德制度“五大工程”建设。通过组织开展庆祝2015年教师节暨佛山市教育系统师德建设座谈会、优秀教师事迹巡回报告会等全市性大型师德教育活动,全面增强佛山市教师职业荣誉感和责任感,激励广大教师争当“四有”好教师。

二是教师培训培养。启动全市有史以来规模最大、规格最高、时间最长和起点高、要求高、强度高以及前瞻性强、实践性强、探究性强的中小学教师培训,开设市特级教师和正高级教师培养班、名校长培养班、名教师培养班、名班主任培养班等18个培训班,有1200名学员参加培训。委托佛山科学技术学院对全市在职教师分两年招收150人进行教育专业硕士培养,分两年对佛山市1500名尚未取得大专及以上学历的幼儿园在职教师进行学前教育专业成人学历提升教育,市、区、镇三级给予适当奖补,提高教师专业素养和各项能力水平。

三是校长教师轮岗交流。出台《佛山市进一步推进义务教育阶段校长教师轮岗交流实施方案》,建立起校长教师定期交流制度,通过师徒结对、教学托管、挂职锻炼等多样化的形式,按照优先交流名校长和优秀校长、名教师和骨干教师的原则,实施优质学校与相对薄弱学校教师对口交流。2015年全市1635名校长教师参加交流,占全市义务教育阶段教师5.8%以上,其中城区学校、优质学校教师交流轮岗占10%以上。全市选派2批共101名教师到云浮各县区进行支教帮扶,云浮市也选派教师到佛山市学校跟岗学习。

四是教师职称制度改革试点。充分发挥教师的主体作用,牢牢把握 “依靠教师,充分发挥教师主体作用”关键环节,以政府职能部门为主导,充分激发全市广大中小学教师积极性、主动性和创造性,努力盘活师资队伍建设,在全省先行先试,积极开展深化中小学教师职称制度改革试点工作。2015年全市完成42071名教师过渡登记工作,其中佛山市教育局直属事业单位43人、市直学校554人、禅城区5374人、南海区13393人、顺德区15548人、高明区2959人、三水区4200人。佛山市各区人社、教育部门联合纪检监察、财政等相关部门,成立中小学教师职称制度改革试点工作领导小组和工作机构,建立改革试点工作责任制和协调推进机制。20159月,经学校竞聘、区教育局推荐,全市719人申请参加中小学高级教师评审,613人通过,通过率85.2%。教师职称制度改革试点工作深入有序开展。

五是智能教育工程建设。佛山市教育局研制《佛山市“互联网+教育”发展规划方案(2015-2020)》。全市100%学校实现“宽带网络校校通”、100%教室实现“优质资源班班通”、90%师生实现“网络学习空间人人通”。加强信息技术在教育教学中的应用。广佛肇微课联赛活动、名师每双休日在线辅导答疑工作深入推进;“一师一优课、一课一名师”、市民知识银行、佛山教育数字图书馆、智能教育体验馆、中国知网学术期刊库等优质企业数字化学习资源和系统平台全面推行,大力推进教育信息化,打造教育优质发展的引擎。

六是教育装备改革创新。《佛山市教育装备建设指南》全面试行,全年教育装备保持高位投入3.15亿元,居全省前列。在全国率先启动教育创客培养计划,启动佛山市首个创客教育体验周活动,发布全国首部创客教育蓝皮书(2015佛山报告),全国首台创客教育直通车进校园,传播创新创造文化。抓好初中理化生实验操作考查,完成市级小学科学和初中物理展演活动,佛山市晋级省实验竞赛团队成绩均居三甲之列,初中物理团队荣获省冠军。2015年佛山市教育装备工作先后在国家和省教育装备工作会议(培训班)、第五届城市教育装备合作与发展论坛、第三届全国中小学STEAM教育论坛、省中小学理科实验教师和图书馆管理员培训班作经验报告或交流。

【教育保障】一是党风廉政和作风建设。印发《佛山市教育局贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017年工作规划〉实施方案》,出台财务管理制度等11份制度性文件,加强和改进教育系统党的建设,扎实开展“三严三实”专题教育活动,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。重大决策事项必经班子集体讨论决定,并相应发布《局长办公会议纪要》。严肃查处损害群众切身利益的违规违纪行为,2015年查办信访投诉件58件,涉及学校61所(次),其中基本属实20件、失实34件。发出违纪违规情况通报2期,诫勉谈话3人,行政警告处分1人。

二是依法行政。继续转变职能,推进“一门式”政务服务。清理行政许可和非行政许可事项,2015年佛山市教育局4项非行政许可事项中,2项调整为政府内部审批事项,1项调整为行政许可,1项撤销。全年新闻发布和信息报送工作实现新提升新跨越,通过国家、省、市报刊推出新闻专题和专题报道8个;向广东省教育厅和中共佛山市委办公室报送信息80条,其中市委办公室采用11条,省委办公室采用3条,超额完成年度新闻发布和信息报送绩效考核目标任务;组织开展新闻发布会和通气会32次,其中局领导参与18次,提供新闻通稿22篇。

三是教育督导工作。2015年,全市具备教育功能的镇街如期完成教育强镇第二轮复评任务,继续成为全省教育“创强争先”工作排头兵。依法治校重点工作加速推进,全年19所学校申报并通过佛山市依法治校示范校验收,12所学校申报并通过广东省依法治校示范校认定;全市540所公办中小学校有325所提前或按时完成章程核准工作并公布实施,占60.2%155所学校章程申报待核准,占28.7%;全市638所中小学有552所提前或按时完成法律顾问聘请工作,完成率86.5%,超额完成年度任务。

四是校园安全管理。佛山市建立起市、区、镇街、学校、家长五级校园安全管理体系,完善政府监管、学校主体、家长监护“三位一体”校园安全责任体系,健全安监、法制、交通、消防、禁毒“五校长”工作机制,成立校园及周边治安综合治理专项组,设立校车安全管理联席会议制度。下发《佛山市校园安全教育指导意见》等文件4份,全年教育系统参加各级各类校园安全管理工作培训13610人。对全市1508所学校、幼儿园进行全覆盖安全评估,优秀等级1373所,占比91.05%。先后组织开展安全教育日、安全宣传教育周、预防学生溺水等宣传教育、经常性开展安全疏散演练、学生安全大家谈征文等活动;学生安全意识得到增强,意外事故显著减少,校园安全工作保持良好势态。

教育民生

【办园成本机制】佛山市人民政府出台《关于完善学前教育生均公用经费制度的意见》,形成“20152017年以每生每年递增300元”的增长机制,2015年将学前教育生均公用经费标准提高到每生400元,财政支出超过6000万元。出台《佛山市发展学前教育第二期行动计划》,继续推进市级学前教育资金向公益普惠性幼儿园竞争性分配,经评审会议审核,7所公办幼儿园和37所普惠性幼儿园获得专项经费补助,财政对公益普惠性幼儿园的扶持力度进一步加大。

【免费义务教育公用经费】2015年,佛山市免费义务教育财政拨款标准小学每生提高到1370元、初中每生提高到2276元(均含书本费),分别比2014年提高200元和400元,有力保障学校正常运转。全年核拨免费义务教育资金共计达到10.7亿元,受惠学生人数66万人。

【新市民随迁子女读书保障】佛山市出台《佛山市新市民子女积分制入读义务教育公办学校实施办法》《佛山市教育局关于做好2015年义务教育阶段公办学校招生工作的通知》等政策。在完成户籍生和政策性借读生招生后,根据学位情况按照积分高低安排普通借读生入读公办学校。2015年秋季学期,全市义务教育公办学校实际招生115254人,其中实际招收政策性借读生40140人、普通借读生21069人。向教育部门和流管部门提出公办学位申请的人数为61961人,最终获得公办学位人数为52851人,占比为85.29%,这在全省乃至全国都是一个闪亮的数据。研制《佛山市高层次专业人才子女教育优待工作暂行实施办法》《佛山市引进人才随迁子女就学优待办法》等政策,明确三类群体子女为政策性借读生,分别为:全市按规定引进的博士、博士后研究人员、博士后、副高及以上专业技术职称人才的适龄子女;在佛山市工作的归国创业留学人员适龄子女;符合粤教基〔20053号文件规定、持有效期3年及以上《广东省居住证》(属引进人才类),并在佛山市居住的非户籍人士适龄子女。落实人才子女“积分入学”政策,实行普通借读生“积分入学”。积分项目设“高级职称或职业资格三级以上和中级职称或职业资格四级”的类别积分,解决好新市民随迁子女入读义务教育公办学校的问题。

【教育资助政策】佛山市出台《佛山市最低生活保障家庭学生助学实施办法》《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市家庭经济困难学生助学实施办法的通知》(佛府办〔20156号)等政策,简化申请手续,减少审批流程,增加受助群体,完善工作制度,提高工作效益。资助政策涵盖学前教育到高等教育、普通教育到成人教育全过程。形成制度化、规范化助困长效机制,在佛山不因贫困而失学成为现实。梳理各级各类学生资助政策,通过媒体、部门网站、学校宣传栏、家长会等形式,抓住各学段关键节点,做好学生资助政策宣传,详细解读政策修改的背景、内容等,指导学校开展学生助学工作,解除学生报考入学思想顾虑。全市教育资助信息系统及时跟进系统信息录入、审核、报送等工作,助学政策得到精准落地。从2015年春季学期起,提高普通高中和中等职业教育家庭经济困难学生国家助学金补助标准,从原来每生每年1500元,提高到每生每年2000元,全年全市各级各类教育共资助4.11万人次,资助资金6760万元,比2014年增加资助金额334万元。

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